为了有效规避担保机构给银行贷款带来的风险，银行应采取的防控措施包括严格专业担保机构的准入和

试题答案：

详见解析

试题解析：

(1)背景：新公共管理理论起源于20世纪70年代末80年代初西方国家的公共行政改革运动，这场改革运动是由英国前首相玛格丽特撒切尔发起的。改革的主要内容是：①反对低效和浪费，实行私有化。②以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理。③在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向。(2)新公共管理理论的观点是：①政府应该是一个为公众服务的机构，公众作为为政府提供税收的“纳税人”，理应享受政府提供的良好服务，公共部门有义务提高服务质量。②为了提高公共部门的服务效率，政府有必要引进私营部门的管理方法，因为私营部门具有比公营部门优越的管理创新能力、管理方式、管理手段、服务理念、服务质量和经济效率。③政府管理应按照顾客的要求，倾听顾客的意见，建立明确的服务标准，提供回应性服务，以实现改善公共服务的目的。④公共服务不应只考虑投入，而且更应重视产出，重视服务质量。