简述银监会设立的必要性。

试题答案：

详见解析

试题解析：

答：中央银行集宏观调控与金融监管于一身的监管方式易造成货币政策与银行监管目标之间的冲突。如中央银行容易在宏观经济需要放松银根的情况下，放松对银行的监管，或者在紧缩银根时对银行进行严厉监管，导致调控和监管两种职能难以有效行使。将中央银行的职能加以拆分，使货币政策与监管职能加以分离是一种有效提高金融监管效率的方式，一方面强化了中央银行的独立性，使央行更好地承担货币政策的职能，另一方面给予银行监管机构相应的权限、资源和人力，可以大幅提高银行监管的专业水平。与此同时，我国金融市场的迅速发展也反映出货币政策与监管职能分离的要求。