试运用“瓦格纳公共支出增长法则”、“梯度渐进增长”理论和“经济发展阶段”理论解释财政支出规

试题答案：

详见解析

试题解析：

正确答案：一、瓦格纳公共支出增长法则1、随着人均收入的提高，社会公共需要的规模也随乏增长，财政支出必然以比生产增长更快的速度增长。（2分）2、瓦格纳将财政支出增长的原因分为政治因素和经济因素。所谓政治因素，是指随着工业化的发展，市场的扩张，在市场中各种经济主体之间的关系趋于复杂，这就需要把更多的资源用于提供治安与法律设施。所谓经济因素，是指随着国民生产总值的增长，由于需求的收入弹性上升，用于城市交通、住房、教育、文化、卫生、福利等方面的支出，也要快于GDP的增长。（2分）二、“梯度渐进增长”理论1、该理论建立在以下假设的前提下的：政府喜欢多支出，公民不愿意多交税，因此，当政府在决定预算支出规模时，就必须密切关注公民对于赋税的承受力的反应。公民所能容忍的税收水平，就是政府支出的约束条件。2、该理论认为导致政府财政支出的增长，可以分为内在因素（指正常条件下随着经济发展在不变的税率所征得的税收也会上升，于是财政支出的增长就会与CDP的增长呈线性关系）和外在因素（战争、自然灾害等危害公共安全的突发事件），而且认为外在因素是财政支出超速增长的主要原因。（3分）因为为应对突发事件政府需急剧增加支出，就会提高税率。这时，公众也会在危机时期接受政府提高了的税率，就出现了“替代效应”，即新的较高的税收水平取代了较低的税收水平，公共支出取代了私人支出，该效应使财政支出占GDP的比重呈梯度增长态势。（2分）三、“经济发展阶段”理论这一理论认为可把现代工业经济发展的过程划分为早期阶段、中期阶段和成熟阶段。（1分）1、在早期阶段，推动公共支出增长的主要因素是政府投资性支出的大量增加，投资的重点是基础设施，以为私人资本的投入改善投资环境。（1分）2、在中期阶段，一方面，政府投资仍然会继续增加，以保持经济持续稳定的发展。另一方面，由于经济的发展，公众对社会消费支出的需求增加了，要求政府在教育、卫生、安全、社会福利方面增加支出。因此，在中期阶段，公共支出不仅不会下降，反而进一步增加。（1分）3、在成熟阶段，人们的收入水平有了很大的提高，有了更高层次的消费需求。为此，政府需要相应地提高在教育、卫生、福利和环保等方面的公共支出，以提高国民素质，保障国民经济福利水平的增长和社会经济的可持续发展。因此，在成熟阶段，公共支出仍呈增长态势。（1分）教材章节/页面：2-66-67