试述宏观调控综合协调的必要性。

试题答案：

详见解析

试题解析：

答：(1)计划与财政政策、金融政策需要相互协调。国民经济和社会发展计划是财政政策和货币政策制定和调整的依据，计划的实现也要依靠财政、货币政策。同样，金融、财政对资金的运用，必须以支持国民经济的发展为前提。这是计划和财政、货币政策必须协调的依据。(2)产业政策的实现也需要财政和货币政策的支持。国家财政的投资规模和投资结构、税收政策、财政补贴、财政的转移支付等都会影响到产业政策。中央银行确定的信贷规模以及指导商业银行的贷款资金流向，都会对产业政策产生影响。因此，国家产业政策的成功实现，必须依靠财政政策和货币政策。(3)财政政策和货币政策之问也需要相互配合。货币政策，主要指的是通过中央银行，对货币和信贷的发放以及贷款利率实行管理和调节所依据的一系列行动准则。财政政策，主要是指财政收入政策(主要是税收政策)和财政支出政策。

两者需要相互协调和配合的理由有三点：①各自调节范围的不同。财政政策对社会总需求的影响主要是通过税收增减、发行国债、调整支出规模和结构来实现的，它主要在分配领域实施调节。货币政策对社会总需求的影响主要是通过影响流通中的货币量来实现的，其调节行为主要发生在流通领域。：者的调节都有一定的局限性。②各自的侧重点不同。财政政策与货币政策都对总量和结构进行调节.但在资源配置和经济结构上，财政政策比货币政策更强调资源配置的优化和经济结构的调整。具有结构特征。③各自的时滞性不同。财政政策的制定需要通过立法机关，并交有关执行机关执行，决策程序复杂;但一旦实施.将直接影响社会的有效需求。货币政策一般由中央银行制定和实施.决策程序简单;但其对社会总需求的影响是间接的。(4)权力监督制衡理念以及宏观调控权行使的外部性也要求建立宏观调控综合协调制度。宏观调控权作为国家的一项重要权力，其行使过程中产生的外部性，对经济的影响、对市场主体和普通民众的影响，都是人所共知的。宏观调控所使用的变量决定了成本、价格、利润的变动.从而进一步引起总供给与总需求的变动及资源在产业部门之间、地区之间、进出口之间的变动。

因此，建立综合协调制度有利于在不同的宏观调控部门之间形成一种监督，防止宏观调控各部门滥用权力而不受制约。